典型引路优环境改革赋能促提升 ——优化营商环境典型经验交流互鉴

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来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会发布时间：2026年08月27日

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为总结推广各地（市）、各部门在优化营商环境工作中的好经验、好做法，促进互学互鉴，现将近期征集到的部分典型经验材料整理编印如下，供各单位参考学习。

一、自治区住房城乡建设厅：深化智能审批改革，优化建筑市场营商环境

自治区住房城乡建设厅紧盯基建（工程建设）领域审批不规范、效率低、廉政风险高等问题，通过数据共享、智能评审、信用赋能等工作手段，自2024年8月起，在全区分别试行工程监理和施工企业资质智能化审批改革，推行“智能化+承诺制”审批新模式，试行2年来，有效提升了审批效能，切实为企业减负赋能，获得经营主体广泛认可。

“智能化+承诺制”审批模式依托自治区建筑市场监管公共服务平台，打通住建部“四库一平台”、工商库、全国和西藏人社等多个平台数据壁垒，实现数据共享，通过系统自动抓取企业和从业人员信息，并将资质标准转化为计算机语言量化评审标准，系统自动判定生成审查结果、自动生成电子证书，企业在任意时段直接从PC端下载打印证书，大幅度减少从申报到完成办结的整体用时。同时，推行部分事项信用承诺制，减轻企业制度性成本，降低市场准入门槛，方便企业尽快开展生产经营活动。从试点运行情况来看，该审批模式大幅提高了政务服务效能。一是审核标准实现统一，通过固化建筑企业资质标准，大数据、云计算信息化审核，实现全程不见面审批和人为因素零介入，审批结果更加公平公正。二是审批效率全面提升。资质审批时限由7个工作日缩短至当天可办结，经营主体可24小时随时申报资质申请，企业获得感明显增强。三是办事指南全面公开。制作智能化审批办事指南向社会公开，增加专门力量解答智能化申报问题，进一步畅通咨询渠道，有效压缩“黑中介”生存空间。

二、日喀则市：积极极构建政务服务帮办代办体系，深入推进政务服务标准化规范化便利化

日喀则市聚焦群众“办事远、办事难，多头跑、成本高”等突出问题，通过线上线下融合，积极构建具有西藏特点的政务服务帮办代办体系。今年以来，累计开展帮办代办服务2.07万件次，提供延时服务1712件次、上门服务72件次，群众满意度达100%。

一是健全帮办代办服务制度。依托市县乡三级原办事窗口设置帮办代办服务专区，因地制宜打造专兼结合的帮办代办队伍；分级分类梳理形成并对外发布帮办代办服务事项清单，制定实施帮办代办细化工作方案，明确服务权责、服务礼仪、行为准则和廉洁要求；建立“咨询受理、材料核验、分类办理、结果移交、全程归档”标准化闭环流程及相关服务工作制度，并通过“好差评”开展满意度评价。二是完善帮办代办服务体系。积极推行“基层前端帮办代办、后台分级审批”运行模式，实现52个事项不出村、97个事项不出乡；梳理场所帮办代办服务236项，拓展延时服务261项、上门服务事项45项，解决部分群众政策理解困难、材料准备不规范、出行不便等问题；依托线上渠道提供实时咨询、填报指导、表单代填、投屏协办等服务，实现云端办、指尖办。三是拓展帮办代办服务内容。推行新设经营主体首套印章免费刻制、帮办代办免费邮寄、政务场所免费复印等便民举措，进一步节约企业和群众办事成本，推动帮办代办服务从“大事代办”向“小事兜底”深化拓展。